《中山市关于加快发展人力资源服务业的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）已于对外征求意见。《意见》从人力资源服务产业园区建设、园区经营、骨干企业培育等方面提出扶持举措。按照《意见》，中山将规划建设国家级人力资源产业园，并安排专项资金支持人力资源服务业发展，推动人力资源服务业向专业化、平台化、产业化、国际化、高端化方向发展。

培育行业龙头企业

人力资源服务产业是近年来国家大力扶持发展的新兴产业之一。去年，国家人力资源和社会保障部印发《人力资源服务业发展行动计划》，提出“到2020年，人力资源服务产业规模达到2万亿元，培育形成100家左右在全国具有示范引领作用的行业领军企业”等发展目标。珠三角各地也加快推动行业发展。近日，人社部批复广州、深圳设立国家级人力资源服务产业园，深圳日前出台人力资源服务业扶持政策，计划每年投入8000多万元支持产业发展。

据统计，2018年中山市经年检审验合格并领取人力资源服务许可证的服务机构共69家，其中经营性服务机构51家，公益性服务机构18家。未来中山的人力资源服务业发展步伐有望加快。按照《意见》提出的发展目标，到2025年，中山人力资源行业从业人员将达3000人，高层次人力资源从业人员达400人；聚集优质人力资源服务机构20家，实现总体产业规模超过50亿元、培育行业龙头企业5家、年营业收入超过1亿元的5家、超过5亿元的2家。

企业入驻园区可享租金和税收优惠

按照产业化的发展方向，《意见》提出加快建设人力资源服务产业园，鼓励支持各级政府和社会力量建设人力资源服务产业园，并提出在中山规划建设粤港澳大湾区国家级人力资源产业园。

为加快园区建设和产业发展，中山计划建立人力资源服务产业基金。市级层面计划每年从市人才发展专项资金中划出专项资金，经费主要用于支持人力资源服务产业园区建设、知名机构和项目引进、机构品牌培育、重大活动举办、行业评选表彰、奖励机构人才引进等方面。

此外，中山鼓励园区申报国家级、省级人力资源服务产业园区，提升园区发展质量，对获得国家级人力资源产业园区挂牌的，一次性给予配套200万元的奖励，获得省级人力资源产业园区挂牌的，一次性给予配套100万元的奖励。

为加快企业进驻园区，《意见》也提出相应的扶持和奖励措施。入驻园区的优质人力资源服务机构可享受五年房租减免或补助优惠。除了租金，入驻园区的优质人力资源服务机构可享受一定的税收优惠。对于新入驻机构，市财政在其入驻的前三年每年按其当年实际缴纳的增值税、企业所得税两税总额的50%进行补助，后两年每年按税收总额的25%进行补助。对入驻五年以后的机构，按其年纳税额给予一次性税收奖励，最高奖励1000万元。

设人才创新创业服务奖励

《意见》提出鼓励人力资源服务机构为中山引进科研团队、人才项目和急需高层次人才并予以奖励。其中，对引进第一层次人才的，给予引进机构一次性奖励10万元/人。对引进科研团队和人才项目的，按团队和项目质量，给予引进机构最高5万元补贴。

此外，《意见》提出，设立人才创新创业服务奖励资金，每年开展一次人才创新创业服务评奖活动，对人才项目推广与合作、科研成果转化、创新创业项目融资、创新创业辅助等服务成效显著的人力资源服务机构、人才服务机构，给予最高50万元的奖励。

打造产学研合作平台

推动行业高质量发展也是本次《意见》的重要内容。

《意见》提出，鼓励和支持人力资源服务机构与省级及以上科研院所共同建立并落户中山的实体平台，打造产学研合作平台；建设人力资源公共服务平台、人力资源数据中心、人力资源服务业态展示中心、人才追溯系统、人力资源档案管理中心；建立人力资源供求指数、岗位薪酬指数、行业薪酬指数、人力资源服务产品价格指数、就业事业指数等指数研究和发布平台体系。同时，鼓励人力资源服务业与国际知名人力资源服务机构开展合作，或与海外知名高校开展产学研合作，建立大湾区人力资源服务综合平台等。